形势教育报告
曹 旺
（2005年3月）
同志们：
根据保持共产党员先进性教育活动的具体安排，又对照“服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，结合当前农机化发展面临的形势和我市工作实际，为切实搞好今年的农机化业务工作，更好地为农业、农村、农民提供更广更优质的服务。特作如下形势报告：
随着《农机化促进法》的颁布实施和中央1号文件的贯彻落实，农业机械化的发展遇到了空前的机遇，也呈现出了强劲的发展势头，农民购买农机并且依靠农机增收的的积极性空前高涨。二○○五年，全市农机工作的总体思路是：全面贯彻中共中央、国务院1号文件精神和全省农机工作会议精神，坚持科学的发展观，以提高农业综合生产能力为主线，紧紧围绕全市农业十大工程，认真实施《农机化促进法》，突出抓好牧草机械化生产、玉米秸秆综合利用加工和粮食生产能力提高三项工作，以机播、机收为切入点，扩大农机常规作业面积，强化农机社会化服务能力，加快机械化农业重点工程建设，全面提高农机装备水平，依法促进农机化的全面快速发展。
一、围绕三大项目，加快机械化农业重点工程和示范基地建设
一是依托牧草龙头加工企业，推动牧草生产化上台阶。近年来我市围绕雁门关生态畜牧经济区和京津风沙源治理项目等生态项目的建设，大力培养机械化牧草生产草地，打造牧草机械化作业服务队，兴建牧草龙头加工企业，取得了重大突破，得到省、市各级领导的认可。今年，我们要继续围绕牧草的产业化大做文章。一方面，要在抓好现有基地的巩固和提高的同时，改造和新建以苜蓿、柠条为主的牧草基地25万亩。另一方面，要加快柠条平茬机和单双圆盘等中小型牧草收割机的科研转化步伐，尽快在丘陵地，林草间作地，小块地的机械化牧草生产方面取得较大突破，特别是在新荣、左云等山区的柠条平茬方面取得突破。此外，继续扶持并依托新荣区欣源、大同县通达、广灵县森汇隆等牧草加工龙头企业，拉动草业尽快成为我市一大产业。
二是大力推广玉米秸秆综合利用加工技术，促进农民增收。在去年南郊区北村召开的全市草牧现场会上，我们已经作过安排，要求各县区把此项工作作为促进农民增收和农机化发展的一项重要工作来抓。今年，我们还下大力气，把玉米机械化收割这一块也加进来，引进先进适用机具，加快推广示范步伐。市里将组建玉米秸秆综合利用流动作业。今年，要在南郊、大同、阳高等县区培育30个典型示范户，新增秸秆加工机械500台（套），加工秸秆30万吨，示范面积达到60万亩以上，不断提高农民种植玉米和畜牧养殖经济效益。
三是围绕杂粮、马铃薯的机械化生产，不断提高农业综合生产能力。杂粮、马铃薯是我市种植面积较大、具比较优势的作物，特别是马铃薯的生产劳动强度较大，今年要引进马铃薯起垄播种机、收获机等，重点在大同县进行示范推广，逐步在全市推广。杂粮生产方面，要引进适用的播种、脱粒机械，重点在浑、灵、广等县区推广。
二、推广三大技术，提高农业综合生产能力
一是大力推广机械化保护性耕作技术。这在我省是个重大项目。尽管各县（区）作在
该技术的推广上了大量努力，但进展还不够快，效益没有充分显现。去年，市政府转发了《关于机械化保护性耕作的意见》，对各县区提出了具体的要求。今年，各县（区）要从发展生态农业的角度出发，积极争取当地政府的支持，在政策、资金等方面争取扶持。加快推广步伐。年内要新增示范面积3万亩，力争示范推广面积达到15万亩。
二是农副产品加工技术。农副产品加工是延长农业生产链，使农产品的通过粗加工实现增值的主要途径。我市杂粮、干鲜果品的加工有较好的基础，左云、浑源、灵丘、广灵、阳高、新荣、大同等县（区）都有较好的加工企业。因此，我们要不失机地给予技术扶持和资金投入，培育典型和大户，使机械化农副产品加工得到较快较全面的发展。
三是大力推广机械化播种、中耕、收获技术。今年，我市以机械化保护性耕作、机械化牧草生产、机械化杂粮、马铃薯生产为主要内容，加快科研推广步伐，重点围绕机械化耕、播、收等各个重要环节，不断降低农民劳动强度，提高劳动效率，降低生产成本，提高综合生产能力。年内力争新增各类作业机械8200台（套），实现机械化作业660万亩（次），初步在部分地区实现玉米、马铃薯、牧草等大
作物的机械化或半机械化生产，不断增加农民收入。
三、组织召开三个现场会议，促进我市农机装备水平的提高
一是机械化播种及保护性耕作的现场会，计划于5月上中旬召开，地点初定于大同县或阳高县。集中展示硬茬播种、玉米牧草、小杂粮及马铃薯播种的各种适用机具和作业效果。
二是机械化牧草生产加工现场会议，初定于6月中旬，在牧草面积种植较大的广灵或阳高县召开，集中展示机械化割草、搂草、打捆、加工等各种机具和作业效果，引导农民发展机械化牧草生产。
三是机械化收获及玉米秸秆综合利用现场会，初定于9月下旬，在南郊区或阳高县召开。重点是马铃薯收获、玉米收获及秸秆综合利用的青贮、黄贮包膜技术。
以上三个现场会由市政府组织召开，将召集各县（区）分管县（区）长、市直各涉农部门负责人，各乡（镇）长、各县（区）农机局长及部分机械厂家，农机大户参会，规模较大，这将对我市培育典型大户，提高我市农机装备水平和农业生产的机械化水平起较大推动作用。
四、落实三项措施，实现依法管理。
一是认真执行《农机化促进法》，强化农机执法主体地位。农机安全监理，农机产品质量监督与日常管理是农机工作的主要管理内容、农机安全监理要按照市局与各县（区）签定的责任状狠抓落实，集中精力搞好年度审验工作。农机产品质量监督与日常管理工作是《促进法》赋予我们的另一项重要职能，要积极与当地工商、质监、公安等部门配合，争取主动，对当地的农机配件经销网点和维修网点进行认真整顿和管理。同时要体现便民服务，结合职业技能鉴定工作，对营销员、操作手、修理工的等级培训，尽量降低收费标准，为广大农民和机手提供服务。
二是突出强化基层组织建设，培育典型大户。一方面要争取编制，并向人事部门争取，把乡镇农机管理员纳入财政供养人员范畴，同时要对他们加强培训和管理，使我们的管理网不乱，线不断，充分发挥联系乡村的纽带作用。另一方面，要继续围绕重点项目、重大技术的推广，通过购机补贴，技术扶持培育部分农机大户，年内力争培育45户。
三是搞好调研，强化宣传。今年是《农机化促进法》全面实施的第一年，也是省人大出台管理条例的关键时期，所以我们必须围绕实际工作中的热点、难点问题，诸如购机补贴的执行、执法管理的困难等广泛开展调查研究，及时总结经验。另一方面，市局将筹集资金，采取补贴的形式，要求各个县（区）限期建设自己的网站，加强宣传，搞好网络维护，充分为广大农民提供服务。
同志们，近年来我们成功申报了许多项目，争取了大量资金。而且通过培训、教育、学习等各种形式锻造了一支素质较高、业务较高的党员干部队伍。在《农机化促进法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》相继颁布实施以来，广大农机人对前景充满信心，工作干劲十足。让我们严格对照先进性教育活动的具体要求，坚持理论联系实际，务求实效的原则，切实做到教育和推动工作两不误，两促进，为广大农民群众服务，为全面建设小康社会做贡献。
二○○五年三月