大　同　农　机

第43期

保持共产党员先进性教育活动专刊　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月十七日

创新思维 强抓机遇 全面开创农机工作新局面 -----------赴河北考察农机工作的报告

为了深入贯彻《中华人民共和国农业机械促进法》，推动我市农机化事业持续健康快速的发展，6月15日，市农机局组织9个农业县区的农机局长，市局主要领导、业务科长、局直属站、所、校负责人一行24人，赴河北省张家口市及康保、涿鹿、蔚县，深入到乡、镇、机关、农机学校、工厂、基层站点，行程2千多公里，进行了为期三天的考察学习，所到之处受到了当地相关部门的热情接待，同时两市就快速推进农机事业的发展开展了广泛的研讨交流，考察学习取得了喜人的成果。 　　近年来张家口市的农机工作取得了卓越成效，最显著的有如下几个方面： 　　一、农机职业技能鉴定方兴未艾 　　张家口市农机驾驶员、修理工、营销员、经济人、电焊工等职业技能鉴定的工种已达21种，2004年全市已核发职业技能鉴定证书3700个，占到全省总数的一半，名列全省第一。今年上半年已完成职业技能鉴定3600人，占全省完成总额的59%。能够取得如此好的成绩，据市推广站崔站长介绍，一是农民需求十分迫切。张家口市所属的蔚县、怀莱、涿鹿、康保、阳原等县为北京近郊，在北京务工的农民每年都有14万人以上。进京打工，要求持证上岗，有技术等级证的好找工作，而且按技术等级确定工资级别，初级工月工资1500-2000元，中级工月工资3000-5000元。农民工对技术等级鉴定需求十分迫切，要求农机部门必须及时做好这项工作。二 是张家口市、县各级农机部门领导对这项工作非常重视，他们象抓监理、抓项目一样，把职业技能鉴定列入了议事日程，制定出台了十分严密的实施方案和措施。主要经验是"严把四关"和"三个结合"。这四关是：一是把好考核评审组成人员关。考评人员专业技术素质高，政策水平高，思想觉悟高，认真负责，不发"人情证"，不发"关系证"；二是把好技能鉴定质量关。按照国家有关规章规定，严格考试、考核，把好职业技能质量关，不能胡乱定级；三是把好收费标准关。严格执行国家行政许可和物价部门制定的收费标准、不能乱设收费项目，更不能随意抬高或降低收费标准，而且收费必须出据正规收据，严格遵守收支两线的规定；四是把好建档关，必须把身份证复印件、申请表、原始考试卷，面试打分凭证装入个人档案。在具体实施过程中，他们采取了"三个结合"一是鉴定与培训相结合。对申请进行技能鉴定的农民工实施"阳光工程"，先培训后考试再鉴定。二是监理与鉴定相结合。把驾驶员有无技术等级证作为农机监理路检路查的重要内容，没有驾驶技术等级证者当场收取办证保证金，否则不准通行，并结合驾驶员年度检审，开展农机驾驶员等级鉴定。三是与工商、交通、劳动等有关部门联系协商、相互配合、推进职业技能鉴定工作。职业技能鉴定的收入，按省、市、县1-2-7的比例分配，（收费收入的10%上交省农机局，20%交市农机部门，70%留县农机局），因为主要工作由县里承担，这样就极大地调动了县级农机部门的积极性。2004年蔚县、涿鹿等农机职业技能培训鉴定创收达30多万元。 　　二、创建经济实体，壮大农机实力 　　面队事业单位机构改革和财政经费的大量削减，张家口市农机部门，没有等待观望，更不悲观失望，而是千方百计开辟经费来源，寻找生存出路，创办经济实体，壮大农机实力，巩固农机地位，开创了农机工作的新局面。涿鹿县农机局在职干部职工51人，每年经费缺口达57万元。在梁玉平局长的带领下，不等不靠，主动出击，深入村镇，进村入户办理职业技能鉴定，用他们的话叫做"重心下沉，阵地前移，零距离服务"。去年下半年开始到目前，核发职业技能鉴定证1400个，创收42.7万元，除去培训工本、上交等费用以外，纯收入30多万元。为了从根本上解决经费困难，该局承包苜蓿草地800亩，投资80多万元建起了牧草加工厂，压制苜蓿颗粒、玉米秸秆打捆，压块，市场营销十分火爆，年创收50多万元，开创了新的经济增长点，为农机事业的发展提供了雄厚的资金保障。 　　三、用足用活现有政策，创造性地开展工作 　　张家口市农机人奋力拼搏，艰苦创业的精神令人钦佩，更让人赞叹的是，他们不唯书，不唯上，只唯实的开拓进取意识，他们研究把握边缘政策，变压力为动力的应变策略，给农机事业注入了新的活力，康保县常利副局长的说法是"依据软的就软磨，依据硬的就硬扛。"这一软一硬体现的是农机人契而不舍的精神，"不论什么法律依据，只要对农机工作有利的，就要及时创抓，立竿见影，不等不靠。"事列之一，农机监理归宿问题，他们邀请公安进驻了一名教导员，监理工作隶属关系没有变，监督管理的职能没有变，业务范围办公地点不变，对农用三轮，农用汽车的管理权没有变，进而使农机管理更加合法化，这就是他们变通贯彻法规的成功范例。事列之二敢为人先，率先为保险公司代办第三者强制保险，不仅大大提高了农机监理的硬度形象，而且开辟了新的增收渠道。 　　参加考察学习的同志一致认为，张家口市农机工作能够取得突破性进展，最重要的是发展思路清晰，创新意识强，勇于探索，大胆实践，谋大业，干大事，善于变通，变中取胜。大家一致表示要把这些好经验好办法带回大同，学到手，推广开，全面开创我市农机工作新局面。

先进性教育领导组