中 共 大 同 市 农业机械发展中心委员会文件

同农机党字[2005]16号

关于做好先进性教育活动 整改提高阶段工作的实施方案

　　为了认真贯彻落实中央，省、市委关于做好第一批先进性教育活动整改提高阶段工作的文件精神，确保整改提高阶段工作取得实效，按照市委先进性教育活动领导小组的要求，结合我局的实际，现就扎实做好先进性教育活动整改提高阶段的工作，制定如下实施方案。
　　一、统一思想，切实深化对整改提高阶段工作的认识
　　认真做好整改提高阶段的工作，是对先进性教育活动前两个阶段工作成果的巩固和检验，是坚持用科学的发展观进一步加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，提高党的凝聚力，创造力和战斗力，构建社会主义和谐社会的必然要求。因此，这一阶段工作搞的如何，认识是否到位，成效是否显著，直接关系全局，决定着整个先进性教育活动的成败。这个阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间，集中精力，解决思想、工作和作风方面存在的突出问题，抓落实，见实效的关键阶段。先进性教育活动的成效归根结底主要体现在整改上，对党员和党员领导干部个人而言，整改提高的过程，也就是查找不足，弥补差距，明确方向的过程，就是提高能力、水平和素质的过程。党的组织和全体党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，认识再提高，思想更重视，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
　　二、把握重点，着重抓好三个环节的工作
　　要坚持把学习实践"三个代表"重要思想作为主线贯穿始终，把深化认识贯穿始终，把"定标争优"活动贯穿始终，把边查边改贯穿始终，把领导带头贯穿始终，扎扎实实地做好整改提高阶段三个环节的工作。
　　1、制定整改措施和整改方案。在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题做出深刻反思，进一步明确整改措施。领导班子成员的整改措施由党委主要负责同志审核，督导组配合。其他党员的整改措施由支部审核。
　　党委领导班子和党支部要结合各自的工作实际，按照"提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作"的目标要求，针对群众提出的意见，民主评议中反映的问题，党组织的评议意见，制定整改方案和整改措施。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大，最不满意的事情，群众最希望办，当前能够办好的事情，作为整改工作的重点。
　　领导班子的整改方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，注意听取基层单位和群众意见，由领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。整改方案形成后，在一定范围内向群众公布，让群众知道改什么，如何改，什么时候改，达到什么目标。通过听取群众的意见，接受群众监督，吸纳群众建议，进行必要修订，使整改工作始终置于群众的监督之下。整改方案，要报上一级组织备案。
　　2、抓住突出问题，认真进行整改。每个党员要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改。党组织要教育引导党员把解决突出问题，落实"定标争优"活动中制定的保持党员先进性具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。
　　党组织和领导班子要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真进行督查。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，报上级党组织和有关部门相互协调，综合治理加以解决。
　　解决问题，要突出抓好七个重点。一要重点解决影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题。引导广大党员干部认真解决思想观念、精神状态方面的问题，进一步更新观念，振奋精神，增强发展意识，凝聚发展力量；认真解决发展思路方面存在的问题，进一步完善发展思路，创新发展思路，落实行之有效的发展思路；认真解决发展环境不优的问题，进一步增强开放意识，市场意识，竞争意识，服务意识，诚信意识；认真解决加强民主法制建设的问题，坚持以人为本，构建和谐社会。二要重点解决党员和党组织自身存在的问题。解决有的党员理想信念动摇，党员意识淡薄，先锋模范作用发挥不好的问题；解决基层党组织创造力、凝聚力，战斗力不够强，战斗堡垒作用不能充分发挥的问题。三是重点解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题。解决少数党员事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离实际，脱离群众的问题；解决有些党员领导干部科学执政能力不强的问题。四要重点解决涉及群众切身利益方面存在的突出问题。五要重点解决机关工作作风方面存在的突出问题。六要重点解决工作效率方面存在的突出问题。七要重点解决诚信建设方面存在的突出问题。使广大群众切实感受到党和政府的温暖，切实感受到先进性教育活动的成效。
　　3、向群众公布整改情况。在整个整改过程中，要认真坚持整改工作登记薄制度，整改过的记录在册，未整改的列出计划，逐条销号。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织，领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。整改提高阶段结束时，要进行群众满意度测评工作。
　　三、强化措施，确保整改提高阶段工作取得实效
　　整改提高是先进性教育活动的落脚点，因此在具体工作中要做到"六个坚持"：
　　一是坚持与改革发展稳定的实际紧密结合。每个党员都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念，纪律观念，增强政治意识和大局意识，以实际行动维护和发展改革发展稳定的局面，为群众办实事，解难事，做好事。
　　二是坚持党员领导干部带头，发挥表率作用。要带头制定整改方案，明确整改重点，带头落实整改措施，接受群众监督和评价，要求党员做的，领导干部要首先做好。
　　三是坚持与行风建设公开承诺相结合。要结合工作职能，工作任务，服务范围和工作特点，公开办事制度，办事程序，规定办事时限，明确工作重点和办实事项目，在一定范围内作出承诺，逐项落实兑现，在服务质量、办事效率上有新的提高。
　　四是坚持把握正确的政策界限。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，但是对那些不认真履行党员义务，不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，帮助他们提高认识，正视问题，增强改正问题的信心和决心，认真做好教育转化工作，使他们尽快成为合格党员。
　　五是坚持抓好典型，发挥示范效应。要注意发挥先进典型示范引导作用，加大宣传力度，表彰先进党组织和优秀共产党员。
　　六是坚持与促进各项工作相结合。要把整改提高的过程作为推动工作的过程，二者有机地结合起来，合理安排，统筹兼顾，切实做到"两不误，两促进"。
　　四、加强领导，为搞好整改提高工作提供保证
　　党委主要负责同志要继续履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门党员的整改提高工作。支部书记要履行好直接责任人的职责，党支部要发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。
　　要建立健全保持共产党员先进性的长效机制。把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作结合起来，尽快建立起一套符合时代特点，适应任务要求，保证共产党员始终保持先进性的党员教育，管理，激励、监督的常抓不懈的工作机制。
　　整改提高阶段的时间原则上为1个月左右。集中教育活动结束后，要对先进性教育活动进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作作出安排，同时要抓紧部署第二批先进性教育活动的准备工作，以确保第三批先进性教育活动如期进行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月二十日