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按照中央，省、市开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，为切实搞好农机系统深入学习实践科学发展观活动，结合实际，制定如下实施方案：
一、充分认识搞好学习实践科学发展观活动的重大意义
党的十七大决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
当前，全市上下正在围绕"转型发展、绿色崛起"的战略目标而合力攻坚，奋力拼博，开展深入学习实践科学发展观活动，对于全面落实科学发展观，进一步统一思想，增强信心，促进全市科学发展具有重要意义。市农机局及直属各单位是参加第二批学习实践科学发展观活动的单位，处在农技推广、监管、培训、鉴定、科研和安全生产的第一线，承担着贯彻落实党的路线、方针、政策，组织和动员广大干部群众建设社会主义新农村，构建和谐社会，推动我市经济社会又好又快发展的重要责任，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。参加学习实践活动的单位包括：大同市农机局、农机监理所、农机培训学校、农机推广站、农机鉴定站、农机生态实验站、农机一公司、农机二公司（已破产终结）、农业石油公司共9个单位。有党委1个，党总支2个，党支部8个，党员299个。党员数量较多，工作任务繁重，党员干部对科学发展观的认识水平和领导推动科学发展的能力如何，将关系到全市贯彻落实科学发展观的成效；关系到能否把"保增长，扩内需，调结构，重民生"的各项任务落到实处；关系到能否妥善应对国际金融危机冲击，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定；关系到"转型发展，绿色崛起"战略目标的顺利实施。因此，开展学习实践科学发展观活动，既是中央，省、市委的部署要求，又是农机科学发展的迫切需要。各单位党组织一定要充分认识搞好学习实践科学发展观活动的重要性和紧迫性，要统一思想、坚定信心，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，确保学习实践科学发展观活动收到实效。
二、学习实践科学发展观活动的时间和范围
按照市委的要求，第二批学习实践科学发展观活动从2009年3月开始，到2009年8月基本结束，时间半年左右，具体到一个单位，集中学习实践活动的时间不少于3个月。参加学习实践活动的重点是县处级以上领导班子和党员领导干部。非中共党员领导干部，欢迎其积极参加活动，但不提具体要求。
三、学习实践科学发展观活动各阶段的主要任务和要求
深入开展学习实践活动，要着重把握"坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主"的原则，努力实现"党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总体要求和"提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展"的目标。采取统一部署、领导带头、压茬推进的方式进行。要坚持理论联系实际，既要完成好"规定动作"，又要组织好"自选动作"；使学习实践活动的各项工作有机衔接、前后呼应、扎实推进、效果明显。
(一)准备工作(2009年3月上旬)。重点抓好3个环节。
1、做好调查摸底。在认真学习领会中央和省、市委精神的基础上，围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求，组织专题调研组深入基层调查研究，通过座谈会、问卷调查等形式，广泛征求各方面的意见和建议，掌握领导班子、领导干部和广大党员的工作情况和思想状况，了解群众对学习实践活动的意见和建议，确定学习实践活动的实践载体，明确学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求。
2、制定实施方案。根据中央精神和省、市委的安排部署，各单位要从实际出发，制定切实可行的实施方案。实施方案在征求局领导组意见并报市指导检查组同意后，报上级学习实践活动领导小组审查备案。
3、搞好思想发动。各单位在认真准备的基础上，抓紧召开动员大会，局党委主要负责人作动员报告，针对一些党员干部中可能存在的思想问题搞好发动，对本单位学习实践活动作出安排部署。
(二)组织实施(2009年3月中旬至7月下旬)。包括三个阶段9个环节。
第一阶段：学习调研(2009年3月中旬至4月下旬)
1、学习培训。各单位要制定具体的学习培训计划。集中学习时间，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、举办论坛等形式，组织广大党员认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，全国和全省"两会"精神，中纪委三次全会精神，中央和省、市经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习中央和省、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。领导干部要带头学习，党委中心学习组集中进行专题学习交流。各单位要合理安排学习时间，处理好工学关系。局党委要对参加学习实践科学发展观活动的单位主要负责同志进行集中培训，时间不少于1天。主要领导干部要带头作学习报告、专题辅导。通过学习，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、专题调研。紧紧围绕科学发展这个主题，把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，加快社会主义新农村建设，不断推进农机工作再上新台阶作为重要内容，采取多种形式，深入基层、深入群众调研。要着重围绕贯彻落实中央和省、市委一系列决策部署，保增长、扩内需、调结构、重民生、保稳定、改进作风和促进农机事业发展等方面开展调研。领导干部要带头调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果，认真梳理和查找影响科学发展的突出问题，深化对科学发展观的认识和实践探索。特别是班子成员要领题调研，联系分管工作，确立一个调研课题，撰写一篇调研报告。
3、围绕科学发展进行解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取多种形式，组织开展解放思想大讨论，引导广大党员把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想大讨论，进一步加深广大党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，切实增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本部门本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展进行再认识，形成新共识，从而把各方面的积极性、创造性引导和凝聚到推动科学发展上来。
第二阶段：分析检查(2009年5月上旬至6月上旬)
1、召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，影响我市农机事业发展的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。专题民主生活会与年度民主生活会可合并召开，适当扩大列席人员范围。要请上一级的纪委、组织部门和学习实践活动指导检查组派人列席，加强指导。民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，不纠缠历史旧帐。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。
2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报 告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际金融危机对本地本部门本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，理清科学发展思路，明确改进措施，避免写成工作总结或工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经党委扩大会议充分讨论后，反复修改完善。领导班子的分析检查报告要报上一级党组织，并在一定范围内以适当方式向群众通报。
3、组织群众评议。参加评议既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。进一步修改完善分析检查报告，并在一定范围内公布。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。
第三阶段：整改落实(2009年6月中旬至7月下旬)
1、制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目、目标，并按照轻重缓急和难易程度，提出整改落实的时限要求和具体措施，明确相关领导、部门的责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况也要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2、集中解决问题。把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，特别是贯彻中央方针政策和省、市委决策部署，保增长、扩内需、调结构、重民生、保稳定方面的突出问题，领导机关和领导干部党性党风党纪方面的突出问题，关系群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，影响农机事业发展的突出问题。要坚持边学边改，边查边改，边整边改，以实际行动和效果取信于民。各单位主要领导要亲自挂帅，统筹协调，督促落实。其他领导分工负责抓好落实。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下互动，左右联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做出说明，积极创造条件，逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，要防止形式主义、短期行为和"形象工程"。要采取适当方式，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向群众公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
3、完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。要从活动一开始就重视做好创新体制机制工作，掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见。
(三)活动总结(2009年8月上旬至8月中旬)。重点抓好3个环节。
1、进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要包括对学习实践活动实际效果的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度两个方面。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，可采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式，分层面开展测评。各单位要根据测评结果，进一步完善整改措施。
2、形成总结报告。各单位分别对开展活动情况进行认真总结，重点总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议，形成总结报告，报市委学习实践活动领导小组。
3、召开总结大会。总结学习实践活动的基本情况和主要经验，对巩固和扩大活动成果提出要求。学习实践活动结束后，各单位要进一步巩固和发展活动成果，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。
四、学习实践活动的组织领导
开展学习实践活动，是全市政治生活中的一件大事。各级党组织要高度重视、精心谋划、扎实推进，切实做到部署要早，措施要细，办法要多，程序要严，效果要好。
1、加强领导，落实责任。各单位要成立学习实践活动领导机构和工作机构，建立健全主要领导为第一责任人、分管领导为直接责任人、基层党组织负责人为具体责任人的责任体系，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。学习实践活动的领导关系由党组织隶属关系确定。各单位学习实践活动领导小组在同级党组织领导和上级学习实践活动领导小组指导下开展工作。集中活动期间，各责任人除了参加上级安排的会议、活动外，一般不安排外出活动。
2、带头示范，确保覆盖。各级领导要积极参与学习实践活动，充分发挥示范带头作用。要建立联系点制度，市局领导班子党员领导干部分别确定相关单位作为联系点，经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成深入学习实践科学发展观的示范点。各单位要认真组织党员参加学习实践活动，确保活动的覆盖面。流动党员的学习实践活动，原则上由流入地党组织负责。与单位解除劳动关系但组织关系仍在原单位的党员，也应组织其参加活动。离退休老党员参加活动的方式可灵活多样，年老体弱、行动不便、确有困难的经党组织批准，可不参加活动。
3、分类指导，创新方式。市局学习实践活动督导组要对各单位开展活动的情况进行督查和指导，防止活动走过场、出偏差。督察指导要认真履行职责，切实肩负起掌握情况、提出建议、总结经验、发现问题、监督检查的责任。局学习实践活动领导组要创新工作方法，加强分类指导，对县处级以上领导干部与其他党员干部应分别提出要求，对不同部门和单位要根据实际灵活指导，使学习实践活动切合实际、取得实效。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，着眼于推动科学发展，促进当前工作，精心设计和组织各具特色的自选动作，不断丰富活动方式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色。
4、强化宣传，营造氛围。各单位要根据中央精神和省、市委的总体部署，精心谋划，作出安排，充分运用报纸、广播、电视、互联网、墙报、宣传栏、宣传标语等媒体，大力宣传开展学习实践活动的重大意义，广泛宣传学习实践活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，营造浓厚的学习实践活动氛围，进一步激发农机广大干部职工加快转型发展，实现绿色崛起，促进农机发展的热情和干劲。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。
5、统筹兼顾，互促共进。开展学习实践活动，最终目的是提高认识，转变观念，创新机制，促进科学发展。针对当前全市改革发展稳定等各方面工作，尤其是应对国际金融危机保持经济平稳较快发展的繁重任务以及农机系统的自身工作特点，各单位要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，统筹安排，协调推进，力求在调整经济结构和转变经济发展方式上有新思路，在深化改革和扩大开放上有新举措，在推进农机事业发展上有新进展，在环境保护和生态文明建设上有新动作，在改善民生和提高人民生活水平上有新作为，使全市农机事业科学发展呈现出新局面。
附：大同市农机局深入学习实践科学发展观活动流程图
二〇〇九年三月五日
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