按照《中共中央关于在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发[2004]20号)和市委《关于在全市开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》(同发[2005]7号)有关要求，结合我局《关于在农机系统开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施意见》（同农机党字[2005]3号），市农机系统第二批先进性教育活动从2005年7月开始，到2005年12月基本结束。参加单位包括：农机监理所、农机培训学校、农机推广站、农机鉴定站、农机生态实验站、农机一公司、农机二公司、农业石油公司共8个直属企事业基层单位。为了扎实搞好第二批先进性教育活动，提出如下实施方案。
　　一、统一思想，充分认识搞好第二批先进性教育活动的重要性和艰巨性
　　第二批先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分。参加第二批先进性教育活动的单位处在农机推广、鉴定、培训、监管、科研和安全生产的第一线，承担着贯彻落实党的路线、方针、政策，组织和动员广大干部群众建设"一都一埠三地"、构建和谐社会的重要责任，是党和政府联系群众的重要桥梁和纽带，是党执政的重要基础。搞好第二批先进性教育活动，对于巩固和扩大第一批先进性教育活动的成果，确保先进性教育活动取得实效，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加快全面建设大同小康社会的步伐、构建大同和谐社会具有十分重要的意义。
　　参加第二批先进性教育活动的单位有党总支2个、党支部6个，党员183名。党员数量较多，工作任务繁重，同群众接触更直接、更密切。党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异较大，不少单位存在这样那样的实际困难，有的基层党组织工作基础比较薄弱，任务非常艰巨。尤其是农机一公司、农机二公司等长期不能正常经营、实施破产的企业，党员情况较为复杂，存在的问题更多、更为突出。因此，各级党组织要站在全局和战略的高度，充分认识开展第二批先进性教育活动工作的复杂性和任务的艰巨性，坚定信心，振奋精神，加强组织领导，采取有效措施，下最大的决心，尽最大的努力，积极引导广大党员投身到先进性教育活动中，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
　　二、明确目标，准确把握第二批先进性教育活动的主要任务和要求
　　第二批先进性教育活动集中学习教育的时间一般不少于三个月，各阶段的时间可根据实际情况灵活安排。集中学习教育要坚持理论联系实际，既要完成好"规定动作"，又要组织好"自选动作"，边学边改，边议边改，边整边改，务求取得实效。
　　第一阶段：学习动员(时间约为3周，不含法定节假日)。重点抓好三个环节。
　　l、思想发动。各单位要在认真准备的基础上，抓紧开好动员部署大会，党委的主要负责同志要亲自作动员讲话，对先进性教育活动作出具体安排部署，对基层党员和党组织提出具体要求。各基层单位也要召开会议，对先进性教育活动进行动员部署。要针对党员存在的思想问题，耐心细致地做好思想政治工作，并把解决党员的思想问题同解决实际困难结合起来，调动党员参加先进性教育活动的积极性。
　　2、学习培训。根据不同类型的单位和不同群体党员的实际，要列出学习培训计划，采取灵活多样的方式，组织党员认真学习党的十六大和十六届三中、四中全会精神，学习《保持共产党员先进性教育读本》，学习《江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)》，学习胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上的重要报告，重点学好《党章》。要提供学习的场地和经费，保证在职党员的参学率。集中学习一般以党总支、党支部为单位进行，可采取半天学习、半天工作、定期辅导的学习形式；企业可根据实际情况利用倒班、替班和班前、班后组织学习。流动党员可采取请回来参加学习、寄发学习材料等形式组织学习。要建立健全学习考勤、补课、检查等制度，采取抽查、考试等适当的方式进行考核检查。有条件的单位，可根据工作需要，编写针对性强、少而精的学习资料。对情况特殊的企业中的党员，在保证学习质量的前提下，集中学习的时间可以适当减少。凡是有书写能力的党员要有学习笔记，确保学习培训效果。
　　3、开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论。要以先进性教育活动为契机，组织党员扎实开展"定标争优"活动，对照《中国共产党章程》、《中共中央关于在全党开展以实践"三个代表"重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》中提出的有关要求，结合党员思想工作作风实际进行广泛深入的大讨论，使大讨论的结果凝炼成为既符合党章和中央的要求，又体现时代精神、反映群体特征、符合行业实际和岗位特点的保持共产党员先进性的具体要求和工作目标，真正把党员的思想和行动统一到中央和省市委的要求上来。
　　第二阶段：分析评议(时间约为6周)。重点抓好四个环节。
　　l、广泛征求意见，开展谈心活动。党组织要采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设立意见箱、热线电话和网络等形式，多渠道多层次征求上级机关、党员群众、服务对象和社会各界对每一个党员和党组织的意见。征求到的意见经整理后，属于党组织的，通过适当形式向党员公布，属于党员的，要原原本本地向本人反馈。党员本人也要主动征求和虚心接受党组织、党员和群众的意见。各单位领导班子成员之间、党员领导干部与所分管部门负责人之间、班子成员与单位职工之间、单位党支部委员之间、委员与党员之间、普通党员之间，党支部书记与每个党员之间，要广泛开展谈心交心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。对于一些不宜集中的党员也要创造条件上门进行谈心。谈心活动一般要有记录。
　　2、认真撰写党性分析材料，开好党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。党性分析材料要全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，分析产生问题的原因，提出整改措施和努力方向。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。党组织在组织党员撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会，采取党员互评、群众参评、书记点评的方式认真开展批评与自我批评，进行党性分析，对党员逐个进行评议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，并按要求参加领导班子专题民主生活会。组织生活会以党支部为单位进行，支部人数在20人以上的也可以党小组为单位召开。
　　3、提出和反馈评议意见。专题组织生活会后，各单位要按党员先进性的具体要求列出条目，让党员和群众分别评议，并作出综合评价。党支部要召开支委会，根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，形成对每个党员的评议意见，以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。
　　4、通报专题组织生活会和民主评议党员情况。民主评议工作结束后，党组织要采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报专题组织生活会和民主评议党员情况，接受党员、群众的监督。
　　第三阶段：整改提高(时间约为4周)。重点抓好三个环节。
　　1、制定整改措施和整改方案。对征求到的意见、自我剖析中查找出来的问题和民主评议中反映的问题，基层党组织要制定切实可行的整改方案。要做到班子整改有方案，党员整改有措施，推进整改有时限，落实整改有责任，检验整改看实效。整改方案经党组织讨论通过后要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众的监督，多数群众不满意的要进行修改。有行政职能的事业单位、执法执纪和窗口单位要面向社会实行公开承诺。公开承诺要有具体的办事程序、办结时限和年度工作重点。
　　2、认真进行整改。每个党员要按照自己的整改措施扎扎实实进行整改。党组织及其领导班子的整改，要分解整改任务，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，并对整改情况进行认真检查。要从群众不满意的事改起，从群众希望办的事做起，分清轻重缓急，对能够解决的问题要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众作出说明，并努力创造条件，采取措施逐步解决。
　　3、向群众公布整改情况。集中整改工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织及其领导班子的整改情况，肯定成绩，找出差距，充分听取群众意见，自觉接受群众监督，进一步搞好整改。要及时把广大党员在先进性教育活动中激发出来的热情和干劲引导到立足本职，做好各项工作上来，增强自我提高、自我完善和解决自身问题的内在动力，自觉保持先进性。
　　集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是要及时吸收符合党员条件的先进分子入党，壮大党员队伍，对优秀党员，要以适当的方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制，形成党员教育管理工作常抓不懈的工作机制，使党员长期受教育、永葆先进性。
　　三、采取多种形式，努力扩大党员受教育的覆盖面，确保第二批先进性教育活动取得实效
　　党委要认真履行职责，采取积极有效措施，调整组织设置，理顺基层党组织隶属关系，做到哪里有党员、哪里就有党组织；抓紧整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织，对领导班子不健全的及时调整充实，尤其要选好党支部书记，加强对先进性教育活动的组织领导，确保党员参学的全覆盖，努力使每一名党员都参加活动、受到教育，确保第二批先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程。
　　l、要把开展主题实践活动、学习实践"三个代表"重要思想贯穿始终。要引导广大党员进一步用"三个代表"重要思想武装头脑，牢固树立和落实科学发展观，始终把发展作为第一要务，坚持立党为公、执政为民，切实做好服务群众工作，真正把"三个代表"重要思想落实在岗位上，体现在行动中。要按照省委提出的争创"五好"基层党组织、和"五好"党员活动的要求，积极开展"定标争优"活动，为提高执政能力创新载体，为开展先进性教育搭建平台。要把在市直机关开展的"四看四比"活动引深到各基层单位。
　　2、要把实行分类指导、注重实效贯穿始终。党委要按照中央的统一部署和要求，根据不同单位、不同群体党员的情况，提出不同的具体要求，使先进性教育活动贴近工作实际，贴近党员实际，增强教育活动的针对性和实效性。
各基层事业单位，要把开展先进性教育活动与创新农机本职工作，服务"三农"，帮助群众解决生产生活中的实际困难结合起来，密切党群干群关系，在促进农村经济发展、增加农民收入、减轻农民负担、推动农村社会进步等方面取得明显成效。基层站所还要根据自身工作性质和业务特点，以改变作风为突破口，认真查找和切实解决当前存在的突出问题，进一步增强为农业、农村和农民服务的意识，进一步转变党员干部的思想作风和工作作风，进一步提高依法行政和依法办事的能力。
　　各基层企业要紧紧围绕企业的改革发展和生产经营活动，充分发挥党组织的政治核心作用，全心全意依靠职工群众，切实找准和努力解决影响企业改革发展稳定和关系职工切身利益的突出问题，进一步增强党员职工的主人翁意识，牢固树立市场竞争和改革创新的观念，不断提高他们适应市场经济的本领，充分发挥党员的先锋模范作用，切实做到先进性教育活动与企业的改革发展、生产经营"两不误、两促进"。破产和正在改制企业的先进性教育活动，在坚持总的要求的前提下，要区别对待，灵活安排，讲求实效。
　　3、要把领导干部带头、发挥表率作用贯穿始终。在第二批先进性教育活动期间，各单位的主要负责同志，除了参加省、市安排的会议、活动和急需处理的需在短时间外出活动外，一般不再安排外出活动。每一名党员领导干部都要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助党员和群众解决实际困难和问题，充分发挥表率作用。要加强以党支部书记为重点的工作骨干的培训，帮助他们掌握开展先进性教育活动的总体要求，明确工作任务和方法步骤。
　　4、要把为群众办实事、建设群众满意工程贯穿始终。要借鉴第一批先进性教育活动的成功经验，按照把先进性教育活动办成群众满意工程的要求，努力做到在对党的先进性建设的思想上有新提高；在解决一些党员和党组织存在的突出问题和影响改革发展稳定、涉及群众切实利益的实际问题上有新进展；在坚持党要管党、从严治党方针，建立新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效机制方面有新收获。参加第二批先进性教育活动的党组织和党员，要认真解决中央提出的四个方面问题，针对本系统、本单位特点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。特别要按照胡锦涛同志提出的新时期共产党员保持先进性的"六个坚持"的基本要求，认真查找存在的问题和差距，切实改进作风，进一步解决经济发展软环境不优的问题，落实"为民、务实、清廉"要求，服务基层、服务群众，巩固和扩大经济发展软环境治理和机关作风整顿成果。
　　5、要把建立长效机制、加强先进性建设贯穿始终。把开展先进性教育活动与经常性的党建工作结合起来，着力选好、配强基层党组织负责人，提高党务干部素质，加强基层党组织建设。做好发展党员工作，完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，认真研究探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，努力形成党的基层组织建设和党员教育管理工作常抓不懈的长效机制，推进全市各级党组织和党员队伍建设制度化、规范化、科学化。
　　四、精心组织，切实加强对第二批先进性教育活动的组织领导和指导
　　第二批先进性教育活动，任务重，时间紧，要求高，工作难度大，必须继续坚持和认真落实领导责任制、党员领导干部联系点制度、督查制度和群众监督评价制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保先进性教育活动不走过场，不出偏差，取得实效。
　　1、加强组织领导。第二批先进性教育活动工作重心下移到了基层单位，党组织主要负责同志要切实负起第一责任人职责，所有党员领导干部都要带头贯彻落实好党委的部署和要求，抓好分管单位的先进性教育活动。基层党组织负责本单位先进性教育活动的组织实施，要成立相应的领导机构和工作机构。基层党组织负责人要切实履行先进性教育活动直接责任人的职责。基层单位的党员行政负责人要自觉参与，积极支持党组织搞好先进性教育活动。同时，党委成员要根据党委的安排，确定先进性教育活动联系点，先进性教育活动领导小组成员也要根据工作分工确定联系点。重点要注意在党组织力量比较薄弱的单位和正在改制的国有企业建立联系点。要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，真正使联系点成为先进性教育活动的示范点。要及时发现先进性教育活动中带有共性的问题，总结成功经验，用以指导面上的工作。
　　2、严格督促检查。党委要抽调党性强，作风正，熟悉业务工作的同志，根据实际情况按党组织隶属关系派驻督导组，督导组要认真履行职责，注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关政策，切实肩负起掌握情况、提出建议、总结经验、发现问题、督促指导、当好参谋的责任。
　　3、讲求工作方法。要区别情况，灵活安排，对下岗失业，破产企业中的党员，在学习《保持共产党员先进性教育读本》的同时，要增加就业政策、创业实用技术等的培训，以提高党员素质，帮助鼓励他们寻找新的就业门路，在学习时间上"挤"一些，学习方法上"活"一些；对基层事业单位的党员，可采取专家讲座、专题研讨、撰写心得体会文章、读书笔记等方法；对年老体弱的党员要坚持送学上门，对在外就业的党员要通过网络联系等方法，保证内容不少、对象不漏、环节不减、标准不降。
　　4、明确政策界限。流动人员中的党员，在县(区)内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在县(区)外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。聘用、借用人员中的党员，一般应在聘用、借用单位党组织参加先进性教育活动。与单位解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转到其居住地党组织，在居住地党组织参加先进性教育活动；暂时无法转移的，应回原单位党组织参加先进性教育活动。对离退休人员中的党员、年老体弱的党员，应视其身体状况，组织他们参加教育活动，在学习内容和学习时间上不作硬性规定。对下岗失业人员中的党员和生活困难的党员，要注意把解决他们的思想问题与帮助他们解决实际困难结合起来，同时，要把解决党员的实际困难同解决群众的实际困难结合起来。对其他类型的流动党员，如企业中关系在册而人不在单位的党员，由各单位根据实际作出规定。
　　5、充分接受群众监督。各级党组织要相信群众、依靠群众，坚持开门搞教育，在制定工作方案时，要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动着重解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织群众，以适当的方式参与有关活动，接受群众监督。
　　6、强化舆论宣传和引导。各级党组织要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员特点，充分运用报纸、广播、电视、互联网等媒体和宣传栏等阵地，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省市委关于开展先进性教育活动的指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，特别是党员和群众身边的先进性典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和好成效，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月三十日

先进性教育领导组